Piano Casa disegni di Legge e approvazioni PIEMONTE -parte 2)

LAVORI PREPARATORI

Disegno di legge n. 625

Snellimento delle procedure in materia di edilizia ed urbanistica

- Presentato dalla Giunta regionale in data 26 maggio 2009.

- Assegnato alla II Commissione in sede referente in data 26 maggio 2009.

- Testo licenziato dalla Commissione referente il 3 luglio 2009 con relazione di Massimo Pace.

- Sul testo sono state effettuate consultazioni.

- Approvato in Aula l’8 luglio 2009, con emendamenti sul testo, con 22 voti favorevoli, 9 astenuti e 2 non votanti.

NOTE

Il testo delle note qui pubblicato è redatto a cura della Direzione Processo Legislativo del Consiglio   regionale al solo scopo di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali è  operato il rinvio. Restano invariati il valore e l’efficacia degli atti legislativi qui trascritti. I testi delle  leggi regionali nella versione storica e nella versione coordinata vigente sono anche reperibil i nella Banca Dati ARIANNA sul sito www.consiglioregionale.piemonte.it.

Note all’articolo 3

- Il testo coordinato vigente dell’articolo 8 del d.lgs. 192/2005 è il seguente:

“Art. 8. (Relazione tecnica, accertamenti e ispezioni).

1. La documentazione progettuale di cui all'articolo 28, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, è  compilata secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro delle attività produttive e, di concerto  con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, da adottare entro centottanta giorni dalla data  di entrata in vigore del presente decreto, sentita la Conferenza unificata.

2. La conformità delle opere realizzate rispetto al progetto e alle sue eventuali varianti ed alla relazione  tecnica di cui al comma 1, nonchè l'attestato di qualificazione energetica dell'edificio come realizzato,  devono essere asseverati dal direttore dei lavori e presentati al comune di competenza contestualmente  alla dichiarazione di fine lavori senza alcun onere aggiuntivo per il committente. La dichiarazione di  fine lavori è inefficace a qualsiasi titolo se la stessa non è accompagnata da tale documentazione  asseverata. 

3. Una copia della documentazione di cui ai commi 1 e 2 è conservata dal comune, anche ai fini degli  accertamenti di cui al comma 4. A tale scopo, il comune può richiedere la consegna della  documentazione anche in forma informatica.

4. Il Comune, anche avvalendosi di esperti o di organismi esterni, qualificati e indipendenti, definisce  le modalità di controllo, ai fini del rispetto delle prescrizioni del presente decreto, accertamenti e  ispezioni in corso d'opera, ovvero entro cinque anni dalla data di fine lavori dichiarata dal committente,  volte a verificare la conformità alla documentazione progettuale di cui al comma 1. 

5. I Comuni effettuano le operazioni di cui al comma 4 anche su richiesta del committente,

dell'acquirente o del conduttore dell'immobile. Il costo degli accertamenti ed ispezioni di cui al

presente comma è posto a carico dei richiedenti.”.

- Il testo coordinato vigente dell’articolo 23 della l.r. 56/1977 è il seguente:

“Art. 23. (Densità territoriale e densità fondiarie minime e massime nelle zone residenziali)

[1] La media della densità territoriale, calcolata per tutte le destinazioni residenziali nelle aree di  completamento, di ristrutturazione urbanistica, nonché di espansione, previste dal Piano Regolatore  Generale comunale per l'intero territorio comunale ed in quelli intercomunali per ogni singolo territorio  comunale, non deve essere inferiore, di norma, a 10.000 mc per ha e a 8.000 mc per ha, nei Comuni di  interesse turistico e in quelli inferiori a 1.000 abitanti, ma non deve complessivamente superare i  20.000 mc per ha. Dal computo delle superfici sono escluse le aree edificate non soggette a  ristrutturazione urbanistica e quelle di cui all'art. 22, ma sono comprese quelle di cui all'art. 21, comma  1, punto 1). [2] La densità fondiaria relativa ai singoli lotti liberi, di completamento, di ristrutturazione  e di espansione residenziale, non deve superare: 

a) nei Comuni fino a 10.000 abitanti i 3 mc su mq pari a 1,0 mq su mq;

b) nei Comuni compresi fra i 10.000 e 20.000 abitanti i 4 mc su mq, pari a 1,35 mq su mq;

c) nei Comuni oltre i 20.000 abitanti i 5 mc su mq pari a 1,7 mq su mq.

[3] Eventuali prescrizioni di Piano Regolatore Generale, che si discostino dai suddetti valori devono  essere specificamente motivate, sia sotto il profilo dei costi insediativi e di urbanizzazione, sia sotto il  profilo della qualità del paesaggio urbano risultante.”.

Nota all’articolo 4

- Il testo coordinato vigente dell’articolo 23 della l.r. 56/1977 è riportato in nota all’articolo 3.

Note all’articolo 5

- La circolare del Presidente della Giunta regionale n. 7/LAP dell’8 maggio 1996, recante L.R. 5  dicembre 1977, n. 56 e successive modifiche ed integrazioni – Specifiche tecniche per l’elaborazione  degli studi geologici a supporto degli strumenti urbanistici, è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della  Regione Piemonte del 15 maggio 1996, n. 20.

- Il testo coordinato vigente dell’articolo 136 del d.lgs. 42/2004 è il seguente: 

“Art. 136. (Immobili ed aree di notevole interesse pubblico)  1. Sono soggetti alle disposizioni di questo Titolo per il loro notevole interesse pubblico: 
a) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale, singolarità geologica o memoria  storica, ivi compresi gli alberi monumentali;

b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle disposizioni della Parte seconda del presente codice,  che si distinguono per la loro non comune bellezza;

c) i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e  tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici;

d) le bellezze panoramiche e così pure quei punti di vista o di belvedere, accessibili al pubblico, dai  quali si goda lo spettacolo di quelle bellezze.”.

- Il testo coordinato vigente dell’articolo 157 del d.lgs. 42/2004 è il seguente:

“Art. 157. (Notifiche eseguite, elenchi compilati, provvedimenti e atti emessi ai sensi della normativa previgente)

1. Conservano efficacia a tutti gli effetti:

a) le dichiarazioni di importante interesse pubblico delle bellezze naturali o panoramiche, notificate in  base alla legge 11 giugno 1922, n. 778;

b) gli elenchi compilati ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497;

c) le dichiarazioni di notevole interesse pubblico notificate ai sensi della legge 29 giugno 1939, n.  1497;

d) i provvedimenti di riconoscimento delle zone di interesse archeologico emessi ai sensi dell'articolo  82, quinto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, aggiunto  dall'articolo 1 del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito con modificazioni nella legge 8  agosto 1985, n. 431;

d-bis) gli elenchi compilati ovvero integrati ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;  e) le dichiarazioni di notevole interesse pubblico notificate ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre  1999, n. 490;

f) i provvedimenti di riconoscimento delle zone di interesse archeologico emessi ai sensi del decreto  legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;

f-bis) i provvedimenti emanati ai sensi dell'articolo 1-ter del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,  convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431.

2. Le disposizioni della presente Parte si applicano anche agli immobili ed alle aree in ordine ai quali,  alla data di entrata in vigore del presente codice, sia stata formulata la proposta ovvero definita la  perimetrazione ai fini della dichiarazione di notevole interesse pubblico o del riconoscimento quali  zone di interesse archeologico.”.

Nota all’articolo 8

- Il capo III del titolo II del d.p.r. 380/2001, recante denuncia di inizio attività, comprende gli articoli  22 e 23.

- Il testo coordinato vigente dell’articolo 3 del d.p.r. 380/2001 è il seguente:

“Art. 3. (Definizioni degli interventi edilizi)

1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: 
a) «interventi di manutenzione ordinaria», gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione,  rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in  efficienza gli impianti tecnologici esistenti;

b) «interventi di manutenzione straordinaria», le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e  sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienicosanitari  e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari e  non comportino modifiche delle destinazioni di uso;

c) «interventi di restauro e di risanamento conservativo», gli interventi edilizi rivolti a conservare  l'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel  rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, ne consentano destinazioni  d'uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo  degli elementi costitutivi dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti  dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio;

d) «interventi di ristrutturazione edilizia», gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi

mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in  parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di alcuni  elementi costitutivi dell'edificio, l'eliminazione, la modifica e l'inserimento di nuovi elementi ed  impianti. Nell'àmbito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli  consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria e sagoma di quello preesistente,  fatte salve le sole innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica; 
e) «interventi di nuova costruzione», quelli di trasformazione edilizia e urbanistica del territorio non  rientranti nelle categorie definite alle lettere precedenti. Sono comunque da considerarsi tali:
e.1) la costruzione di manufatti edilizi fuori terra o interrati, ovvero l'ampliamento di quelli esistenti all'esterno della sagoma esistente, fermo restando, per gli interventi pertinenziali, quanto previsto alla lettera e.6);
 e.2) gli interventi di urbanizzazione primaria e secondaria realizzati da soggetti diversi dal comune;
e.3) la realizzazione di infrastrutture e di impianti, anche per pubblici servizi, che comporti la

trasformazione in via permanente di suolo inedificato;

e.4) l'installazione di torri e tralicci per impianti radio-ricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di  telecomunicazione;

e.5) l'installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere, quali  roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, che siano utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro,  oppure come depositi, magazzini e simili, e che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente  temporanee;

e.6) gli interventi pertinenziali che le norme tecniche degli strumenti urbanistici, in relazione alla

zonizzazione e al pregio ambientale e paesaggistico delle aree, qualifichino come interventi di nuova  costruzione, ovvero che comportino la realizzazione di un volume superiore al 20% del volume dell'edificio principale;

e.7) la realizzazione di depositi di merci o di materiali, la realizzazione di impianti per attività

produttive all'aperto ove comportino l'esecuzione di lavori cui consegua la trasformazione permanente  del suolo inedificato;

f) gli «interventi di ristrutturazione urbanistica», quelli rivolti a sostituire l'esistente tessuto urbanisticoedilizio  con altro diverso, mediante un insieme sistematico di interventi edilizi, anche con la modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e della rete stradale.

2. Le definizioni di cui al comma 1 prevalgono sulle disposizioni degli strumenti urbanistici generali e  dei regolamenti edilizi. Resta ferma la definizione di restauro prevista dall'articolo 34 del decreto  legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.”.

Nota all’articolo 9

- Il testo dell’articolo 4 della l.r. 19/1999, come modificato dalla legge qui pubblicata, è il seguente:

“Art. 4. (Commissione edilizia)

1. La nomina della commissione edilizia è facoltativa.

2. Il regolamento edilizio disciplina la composizione, la durata, le modalita' di formazione, le

attribuzioni ed il funzionamento della commissione edilizia, ed assicura che i componenti siano scelti  fra soggetti professionalmente competenti, per specifica preparazione ed esperienza, nelle discipline  riguardanti l'edilizia, l'urbanistica e l'ambiente.

3. La commissione edilizia e' formata dal presidente, dai membri di diritto e dai componenti nominati  dal competente organo comunale.

4. Non possono far parte della commissione edilizia soggetti che per legge, in rappresentanza di altre  amministrazioni, organi o istituti, devono esprimere pareri obbligatori sulle pratiche sottoposte alla  commissione stessa.

5. Il regolamento edilizio indica gli interventi sottoposti al parere preventivo, non vincolante della  commissione edilizia.

6. Il sindaco, la giunta ed il consiglio comunale hanno facolta' di richiedere pareri, non vincolanti, alla  commissione edilizia su qualsiasi questione, attinente all'attivita' edilizia od urbanistica, che incida sul  territorio comunale.

7. La commissione edilizia ha facolta' di formulare proposte al sindaco, alla giunta ed al consiglio  comunale in materia edilizia o urbanistica ed in tema di organizzazione e di procedimenti  amministrativi riguardanti le materie predette.

8. Le sedute della commissione edilizia non sono pubbliche. E' consentito l'accesso ai verbali della  commissione edilizia e l'estrazione di copia degli stessi con le modalita' e alle condizioni stabilite ai

sensi di legge.

9. I componenti della commissione edilizia devono astenersi, allontanandosi dall'aula, dall'assistere  all'esame, alla discussione ed al giudizio, delle pratiche nelle quali abbiano interessi di carattere  privato.

10. I comuni che non dispongono di regolamento edilizio provvedono, fino all'approvazione dello  stesso, alla nomina della commissione edilizia formata dal presidente, dal comandante provinciale dei  Vigili del Fuoco, o da un suo delegato, e da un numero di componenti eletti non inferiore a quattro e  non superiore a dieci, scelti fra soggetti professionalmente competenti, per specifica preparazione ed  esperienza, nelle discipline riguardanti l'edilizia, l'urbanistica e l'ambiente. Valgono comunque le  disposizioni del comma 4.”.

Nota all’articolo 10

- Il testo dell’articolo 3 della l.r. 45/1989, come modificato dalla legge qui pubblicata, è il seguente:

“Art. 3. (Procedure per interventi di categoria a) comma 1, articolo 2)

1. Le domande relative agli interventi di cui alla categoria a), comma 1°, dell'articolo 2, sono

indirizzate, corredate dalla documentazione di cui all'articolo 7, al Sindaco del Comune ove sono  previsti i lavori. Il Sindaco provvede all'emissione del provvedimento autorizzativo, acquisita una  relazione tecnico-amministrativa volta ad accertare la compatibilita' dell'opera secondo quanto indicato  all'articolo 1, comma 3°, contenente eventuali prescrizioni e condizioni a cui subordinare il  provvedimento autorizzativo. A tal fine puo' avvalersi dell'Organo Forestale competente e/o del Settore

Prevenzione del rischio geologico, meteorologico  e sismico della Regione Piemonte, che sono tenuti ad  esprimersi entro 40 giorni.

2. Quando e' richiesto l'intervento di uno o di entrambi gli Organi tecnici di cui al comma 1°, le

prescrizioni tecniche dettate dagli stessi Organi sono vincolanti.

3. Nel caso di interventi di modesta rilevanza, comportanti trasformazioni o modificazioni di uso del  suolo su superfici non superiori a duecentocinquanta metri quadrati e richiedenti un volume  complessivo di scavi non superiore a cento metri cubi il richiedente puo' allegare alla domanda una  perizia asseverata rilasciata da un professionista esperto nei problemi di assetto idrogeologico e  stabilita' dei versanti. Essa puo' essere sostitutiva, secondo una valutazione discrezionale dell'Ente  autorizzante, della relazione tecnica di cui al comma 1°.

4. Il provvedimento autorizzativo deve riassumere le risultanze delle istruttorie tecniche e contenere le  prescrizioni da esse derivanti, nonche' l'indicazione degli oneri connessi all'esecuzione degli interventi,  come specificato negli articoli 8 e 9.

5. Il provvedimento stesso e' affisso all'Albo Pretorio del Comune per 30 giorni consecutivi. Copia del  provvedimento viene inviata all'Organo forestale competente.

Note all’articolo 11

- Il testo dell’articolo 15 della l.r. 20/1989, come modificato dalla legge qui pubblicata, è il seguente:

“Art. 15. (Poteri cautelari)

1. La Regione esercita il controllo sull'attuazione da parte dei Comuni della subdelega di cui alla  presente legge, anche attraverso verifiche periodiche. A tal fine i Comuni sono tenuti ad inviare entro il  mese di marzo di ogni anno alla Giunta Regionale una relazione che renda conto dell'attuazione delle  funzioni subdelegate comprendente l'elenco dettagliato e descrittivo degli interventi autorizzati. 1 bis. I  comuni danno immediata comunicazione alla direzione regionale competente del Ministero per i beni e  le attività culturali delle autorizzazioni rilasciate e trasmettono contestualmente la relativa  documentazione; gli stessi atti sono nei medesimi termini inviati alla Regione. Le citate autorizzazioni  non divengono efficaci fino a quando non si sia provveduto alla loro trasmissione. 
2. Fatta salva la possibilita' di annullamento da parte del Ministro per i Beni Culturali ed Ambientali di  cui all'art. 14, la Giunta Regionale, entro sessanta giorni dal ricevimento della documentazione, ove  riscontri che le autorizzazioni comunali siano suscettibili di determinare gravi ed irreversibili  alterazioni o deturpazioni ambientali, puo' assumere, sulla base delle vigenti leggi, propri  provvedimenti a salvaguardia dei beni ambientali tutelati dalla presente legge e ne informa la  competente Commissione consiliare.

3. La Giunta regionale vigila sulla corretta applicazione della subdelega da parte dei comuni e propone  al Consiglio regionale di revocare la subdelega in caso di inadempimento o violazione, nel rispetto  della legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi  della Regione e degli enti locali).

4. Qualora la Giunta Regionale venga a conoscenza che un bene di interesse ambientale o paesistico,

non compreso negli elenchi o non sottoposto a vincolo, riceva o possa ricevere pregiudizio, adotta i  provvedimenti previsti dall'art. 9 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 e successive  modificazioni ed integrazioni e sottopone all'esame della Commissione Regionale per la tutela e la  valorizzazione dei beni culturali ed ambientali l'opportunita' di includere il bene negli elenchi di cui al  precitato art. 9.”. - Il testo dell’articolo 16 della l.r. 20/1989, come modificato dalla legge qui  pubblicata, è il seguente: “Art. 16. (Vigilanza e sanzioni)

1. Il Sindaco esercita la vigilanza sui territori e sui beni soggetti alla presente legge ai sensi dell'art. 4   della legge 28 febbraio 1985, n. 47.

2. Le funzioni relative all'applicazione delle sanzioni e delle ordinanze di demolizione previste dall'art.  15 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, riguardanti le opere di cui alla presente legge sono subdelegate  ai Comuni; i relativi proventi, riscossi a norma del R.D. 14 aprile 1910, n. 639, sono versati in un  apposito conto corrente presso la Tesoreria del Comune e sono destinati al risanamento delle zone e  beni sottoposti al vincolo di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497 ed alla legge 8 agosto 1985, n. 431.

3. Il Sindaco accertata la realizzazione di opere non autorizzate, o in difformita' dell'autorizzazione  rilasciata ai sensi della presente legge, applica, entro trenta giorni dall'accertamento, le sanzioni  previste dall'art. 15 della legge 29 giugno 1939, n. 1497.

4. L'applicazione dell'indennita' pecuniaria prevista dall'art. 15 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, in  riferimento agli interventi di cui all art. 13 comporta:

a) per le opere di cui alle lett. a), c), e), f) e g) del comma 1 dell' art. 13 e di cui alla lett. a) del comma 2 dell'art. 13 il pagamento di una sanzione pari al 100% del valore delle opere eseguite e comunque in  misura non inferiore a L. 500.000;

b) per le opere di cui alle lett. b) e d) del comma 1 dell'art. 13 e di cui alle lett. b) e c) del comma 2  dell'art. 13 il pagamento di una sanzione pari al 100% delle opere eseguite e comunque non inferiore a  L. 1.000.000;

c) per le opere ricadenti nelle aree di cui alla lett. h) del comma 1 dell'art. 13, il pagamento di una

sanzione pari al 100% del valore delle opere eseguite e comunque in misura non inferiore a L.

2.000.000.

5. L'applicazione dell'indennita' pecuniaria prevista dall'art. 15 della legge 29 giugno 1939, n. 1497, in  riferimento agli interventi non subdelegati ai Comuni ai sensi dell'art. 13, comporta il pagamento di una  sanzione pari al 100% del valore delle opere eseguite e comunque in misura non inferiore a L.  10.000.000.

6. Le sanzioni di cui ai commi 4 e 5 sono cumulabili a quelle previste da eventuali altre leggi fatto  salvo quanto disposto dall'art. 9 della legge 24 novembre 1981, n. 689.

7. Oltre alle sanzioni previste dal presente articolo e' fatto obbligo di ripristinare i luoghi nel rispetto  delle indicazioni che sono formulate in apposito decreto del Presidente della Giunta Regionale: a tal fine il Sindaco e' tenuto ad inviare al Presidente della Giunta Regionale copia del verbale riportante l'oggetto di violazione.

8. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 4 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, in materia urbanistica ed  edilizia, in caso di inosservanza degli obblighi e degli ordini di cui alla presente legge, la Giunta Regionale, previa diffida ai soggetti responsabili e precisamente al proprietario, al titolare della concessione o autorizzazione, all'assuntore o al direttore dei lavori, ha facolta' di provvedere d'ufficio al ripristino, anche tramite il Comune interessato, a spese degli inadempienti, ovvero mediante affidamento dei lavori ad imprese private o ad aziende pubbliche. Le spese sono a carico solidale dei soggetti responsabili su menzionati cui sia stata notificata la diffida, ed alla loro riscossione il Presidente della Giunta provvede a norma del R.D. 14 aprile 1910, n. 639. 8 bis. La competenza di cui all'articolo 167 del d.lgs. 42/2004 è delegata ai comuni.

9. Fatto salvo quanto disposto dagli artt. 4 e 5 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, in ogni caso il  Presidente della Giunta Regionale puo' sospendere cautelativamente opere ed interventi intrapresi  senza autorizzazione, od in modo difforme dalla autorizzazione, nelle zone assoggettate a tutela ai sensi  della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e della legge 8 agosto 1985, n. 431 e la Giunta Regionale ha  facolta' di ordinare, entro i successivi 60 giorni, la demolizione, la restituzione in pristino ovvero l 'esecuzione delle opere divenute indispensabili, a causa dei lavori abusivi eseguiti, per tutelare le

caratteristiche ambientali della localita'.”.

Note all’articolo 12

- Il testo dell’articolo 18 della l.r. 13/2007, come modificato dalla legge qui pubblicata, è il seguente:

“Art. 18. (Disposizioni in materia di impianti solari)

1. Per gli edifici di nuova costruzione o in occasione degli interventi di cui all'articolo 2, comma 2,    lettere b), d), ed e), il proprietario o chi ne ha titolo installa impianti solari termici integrati nella struttura edilizia, dimensionati in modo tale da soddisfare almeno il 60 per cento del fabbisogno annuale di energia primaria richiesto per la produzione di acqua calda sanitaria dell'edificio.
2. Se l'ubicazione dell'edificio rende tecnicamente impossibile l'installazione degli impianti solari termici o il completo soddisfacimento dell'obbligo di cui al comma 1, il proprietario o chi ne ha titolo provvede all'integrazione energetica con fonte rinnovabile differente, come specificato con la deliberazione della Giunta regionale ai sensi dell'articolo 21, comma 1, lettera p).

3. Per determinare il fabbisogno di acqua calda sanitaria nel settore residenziale, si osservano i criteri definiti dalla Giunta regionale, ai sensi dell'articolo 21, comma 1, lettera p).

4. In fase di progettazione dell'intervento edilizio è resa disponibile una superficie con caratteristiche tali da assicurare una sufficiente producibilità dell'impianto solare termico.

5. In armonia con quanto previsto dall'allegato I, comma 13, del d.lgs. 192/2005, nel caso di edifici di cui all'articolo 2, comma 1, è obbligatoria l'installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili per la produzione di energia elettrica.

6. La Giunta regionale, ai sensi dell'articolo 21, comma 1, lettera p), determina altresì le modalità operative per l'installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili, nonché i casi di deroga dalle disposizioni della presente legge.

- Il testo dell’articolo 21 della l.r. 13/2007, come modificato dalla legge qui pubblicata è il seguente:

“Art. 21. (Disposizioni di attuazione)

1. La Giunta regionale, sentite le commissioni consiliari competenti, entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge, delibera:

a) la metodologia di calcolo, i requisiti minimi prestazionali degli edifici e le prescrizioni specifiche, sulla base del quadro generale per il calcolo del rendimento energetico riportato nell'allegato di cui alla dir. 2002/91/CE, ai sensi dell'articolo

2, commi 1 e 2;

b) i valori limite di riferimento per determinare il fabbisogno energetico per il riscaldamento

dell'edificio, ai sensi dell'articolo 4, comma 1;

c) i valori limite che non possono essere superati dal rapporto di cui all'articolo 4, comma 3;

d) il modello dell'attestato di certificazione energetica di cui all'articolo 5, comma 9;

e) la procedura di calcolo delle prestazioni energetiche da utilizzare per la certificazione di cui

all'articolo 5, comma 12;

f) le modalità di svolgimento del corso di aggiornamento di cui all'articolo 6, comma 1, lettera b);

g) i limiti di esclusione dal calcolo convenzionale delle volumetrie edilizie per le serre solari e altri  elementi costruttivi finalizzati alla captazione diretta dell'energia solare ed all'esclusivo miglioramento dei livelli di isolamento termico di cui all'articolo 8, comma 2;

h) i modelli del rapporto di controllo tecnico, di cui all'articolo 9, comma 4, diversi in relazione alle tipologie e potenzialità dell'impianto;

i) i valori di riferimento a cui deve conformarsi il rendimento di combustione dei generatori di calore rilevato nel corso dei controlli, ai sensi dell'articolo 9, comma 5;

j) i criteri per uniformare, sul territorio regionale, la disciplina del bollino verde di cui all'articolo 10, comma 4, e le ispezioni previste all'articolo 12, comma 2;

k) le caratteristiche e le modalità di trasmissione del bollino verde, di cui all'articolo 11, comma 4;

l) le modalità di svolgimento delle verifiche a campione effettuate dalle province, ai sensi dell'articolo 12, comma 1;

m) le modalità di svolgimento dei corsi per i soggetti incaricati delle ispezioni, ai sensi dell'articolo 12, comma 5;

n) i criteri per il dimensionamento del sistema di condizionamento ai sensi dell'articolo 14, comma 2;

o) le modalità di costituzione e gestione del sistema informativo di cui all'articolo 15, comma 2;

p) i criteri per determinare il fabbisogno di acqua calda sanitaria nel settore residenziale, le modalità  operative per l'installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili, nonché i casi di deroga dalle disposizioni della presente legge ai sensi dell'articolo 18, commi 2, 3 e 6;

q) i casi in cui è possibile installare impianti termici individuali, ai sensi dell'articolo 19, comma 2.

2. Per gli edifici di nuova costruzione o soggetti a ristrutturazione edilizia, le disposizioni di cui

all'articolo 5, commi 1,2, 3 e 5, si applicano dopo un anno dalla data di pubblicazione della

deliberazione di cui al comma 1, lettere e), f) e g).

3. Per gli edifici esistenti, le disposizioni di cui all'articolo 5, commi 2 e 3, si applicano a decorrere dal  1° luglio 2009.

4. La Giunta regionale, sentite le commissioni consiliari competenti, delibera i criteri e le modalità per  la concessione di contributi in conto capitale per gli interventi di miglioramento delle prestazioni  energetiche e di certificazione degli edifici di cui alla presente legge.”.

Nota all’articolo 13

- Il testo dell’articolo 1 della l.r. 21/1998, come modificato dalla legge qui pubblicata, è il seguente:

“Art. 1.

1. La Regione Piemonte promuove, con la presente legge, il recupero a fini abitativi dei sottotetti, con l'obiettivo di limitare il consumo di suolo e di favorire il contenimento dei consumi energetici.

2. In base alla permanenza di tipo continuativa o limitata nel tempo, agli effetti della presente legge, in ogni abitazione si distinguono i seguenti spazi:

a) abitazione: cucina, stanze di soggiorno, da letto, per studio;

b) accessori: bagni, posto cottura, verande, tavernette;

c) servizio: corridoi e disimpegni in genere, lavanderie, spogliatoi, guardaroba, ripostigli.

3. Negli edifici esistenti destinati o da destinarsi in tutto o in parte a residenza e' consentito il recupero a solo scopo residenziale del piano sottotetto, purche' risulti legittimamente realizzato al 31 dicembre 2008: il recupero e' soggetto a concessione edilizia.

4. L'altezza media interna, calcolata dividendo il volume interno lordo per la superficie interna lorda degli spazi ad uso abitazione, di cui al comma 2, lettera a), e' fissata in non meno di m 2,40. Per gli spazi accessori o di servizio, indicati al comma 2, lettere b) e c), l'altezza e' riducibile a m 2,20. Nei comuni montani e nei territori montani dei comuni parzialmente montani e' ammessa una riduzione dell'altezza media sino a m 2,20 per gli spazi ad uso abitazione e a m 2,00 per gli spazi accessori e di servizio. In caso di soffitto non orizzontale, ferme restando le predette altezze medie, l'altezza della parete minima non puo' essere inferiore a m 1,60 per gli spazi ad uso abitazione ed a m 1,40 per gli spazi accessori e di servizio, riducibili rispettivamente a m 1,40 ed a m 1,20 per gli edifici siti nei comuni montani e nei territori montani dei comuni parzialmente montani. Gli eventuali spazi di altezza inferiore ai minimi devono essere chiusi mediante opere murarie o arredi fissi e ne può essere consentito l'uso come spazio di servizio destinato a guardaroba ed a ripostiglio. In corrispondenza delle

fonti di luce diretta la chiusura di tali spazi non e' prescrittiva. Per i locali con soffitto a volta, l'altezza media e' calcolata come media aritmetica tra l'altezza dell'imposta e quella del colmo della volta stessa, misurata dal pavimento al loro intradosso con una tolleranza fino al 5 per cento a seconda del tipo di volta.

5. Il recupero di cui alla presente legge puo' essere consentito solo nel caso in cui gli edifici interessati siano serviti dalle urbanizzazioni primarie.

6. Si definiscono sottotetti i volumi sovrastanti l'ultimo piano degli edifici compresi nella sagoma di copertura.

7. Il recupero abitativo dei sottotetti e' consentito ove siano rispettate tutte le prescrizioni igienicosanitarie riguardanti le condizioni di abitabilita' previste dai regolamenti vigenti e quanto disposto dal  comma 5.

8. Con motivata deliberazione del Consiglio comunale, i comuni possono, nel termine perentorio di  centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, disporre l'esclusione di parti del territorio dall'applicazione delle presenti norme.”.

Nota all’articolo 16

- Il testo dell’articolo 26 della l.r. 56/1977, come modificato dalla legge qui pubblicata, è il seguente:

“Art. 26. (Norme per la localizzazione ed il riuso di aree ed impianti industriali, artigianali,

commerciali e terziari)

[1] Il Piano Regolatore individua:

a) le aree attrezzate di nuovo impianto, destinate ad insediamenti industriali la cui estensione

ubicazione ed organizzazione deve garantire:

1) la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria e di eventuali impianti tecnici di  uso comune, atti al conseguimento di idonee condizioni di lavoro, all'efficienza dei processi produttivi, alla salvaguardia ambientale ed alle misure antinquinamento;

2) idonei collegamenti e trasporti ed adeguata disponibilità idrica e di energia elettrica;

b) le aree di riordino e di completamento infrastrutturale da attrezzare, dove siano compresi

insediamenti industriali esistenti da mantenere, ristrutturare in loco o ampliare previa adeguata

organizzazione dell'intera area di pertinenza e di quella circostante, della viabilità interna ed esterna,  delle infrastrutture ed attrezzature, e nelle quali possono essere ricavati ulteriori lotti per insediamenti industriali o artigiani aggiuntivi;

c) gli impianti industriali esistenti che si confermano nella loro ubicazione, fissando le norme per la  manutenzione straordinaria e gli ampliamenti ammessi, nonché per la eventuale dotazione di  infrastrutture carenti;

d) le aree per impianti industriali o artigianali o tecnologici isolati, che debbano sorgere al di fuori delle  aree attrezzate o di riordino, per esigenze tecniche o perché inquinanti, e le relative misure di  salvaguardia;

e) gli impianti per i quali sono applicabili le norme di cui al successivo comma 3;

f) le aree e gli edifici da riservare alle attività commerciali al dettaglio, con riferimento a quanto

previsto dal D.Lgs. n. 114/1998 e nel rispetto delle norme previste dagli indirizzi e dai criteri di cui  all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del D.Lgs. n. 114/1998, nonché gli impianti di commercializzazione all'ingrosso.

[2] Per ciascuna di dette aree il Piano Regolatore Generale fissa le modalità di intervento, individuando  quelle per le quali è prescritta la preventiva formazione dello strumento urbanistico esecutivo e quelle  in cui è ammesso l'intervento diretto con singola concessione. In questo secondo caso il Piano dovrà  chiaramente specificare:

a) la viabilità di transito e di penetrazione interna, nonché le aree destinate ad attrezzatura di servizio,  in adempimento agli standard stabiliti dalla presente legge;

b) le caratteristiche e la locazione degli impianti di smaltimento e/o allontanamento dei rifiuti solidi e  liquidi;

c) le fasce di protezione antinquinamento;

d) le norme e le condizioni atte a garantire l'attuazione delle opere necessarie per attrezzare le aree industriali e artigianali, nonché le aree per attrezzature funzionali relative agli impianti commerciali.

[3] Per le aree e per gli edifici con insediamenti produttivi, attivi od inattivi, per i quali si rendano  opportuni interventi di ristrutturazione urbanistica ed edilizia, ivi compresi il trasferimento delle attività produttive in aree attrezzate o da attrezzare, di riordino o di nuovo impianto, a destinazione industriale od artigianale, nel territorio dello stesso Comune o di altri Comuni, oltreché il riutilizzo per altre destinazioni d'uso delle aree dimesse, il Piano Regolatore definisce quali interventi siano da assoggettare a convenzionamento.

[4] Gli interventi rivolti all'utilizzo di aree ed immobili abbandonati e impianti inattivi possono essere disciplinati con prescrizioni di durata anche limitata, sia per quanto concerne le destinazioni d'uso sia per le trasformazioni edilizie temporaneamente necessarie.

[5] (abrogato)

[6] Il rilascio delle concessioni ed autorizzazioni edilizie relative all'insediamento delle attività

commerciali al dettaglio con superficie di vendita fino a mq 1.500 nei Comuni con popolazione fino a diecimila abitanti e a mq 2.500 negli altri Comuni è contestuale al rilascio dell'autorizzazione commerciale ai sensi del D.Lgs. n. 114/1998, purché la superficie lorda di pavimento non sia superiore a mq 4.000. Negli altri casi il rilascio delle concessioni ed autorizzazioni edilizie è subordinato alle norme e prescrizioni di cui ai commi seguenti.

[7] Nel caso di insediamenti di attività commerciali al dettaglio con superficie lorda di pavimento compresa tra mq 4.000 e mq 8.000, il rilascio della concessione o autorizzazione edilizia è subordinato alla stipula di una convenzione o atto di impegno unilaterale, ai sensi dell'articolo 49, quinto comma, ed a preventiva autorizzazione regionale. Tale autorizzazione è rilasciata in conformità agli indirizzi ed ai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in  attuazione del D.Lgs. n. 114/1998.

[8] Nel caso di insediamenti di attività commerciali al dettaglio con superficie lorda di pavimento superiore a mq 8.000, il rilascio della concessione o autorizzazione edilizia è subordinato a preventiva approvazione di uno strumento urbanistico esecutivo ed a preventiva autorizzazione regionale. Tale autorizzazione è rilasciata in conformità agli indirizzi ed ai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del D.Lgs. n. 114/1998. [9] Nei casi previsti dai commi sesto, settimo e ottavo, nella concessione o autorizzazione edilizia,nella convenzione o atto di impegno unilaterale che disciplinano l'intervento, sono precisate:

a) la superficie utile lorda e la superficie lorda di pavimento dell'insediamento commerciale;

b) la superficie di vendita ripartita per tipologia di strutture distributive limitatamente alle medie e grandi strutture di vendita;

c) le superfici a magazzino e deposito;

d) le superfici destinate alle attività accessorie;

e) le superfici destinate ad altre attività, ad esempio artigianali, di servizio;

f) le superfici destinate ai servizi pubblici (parcheggi e verde pubblici) a norma dell'articolo 21;

g) le superfici destinate a soddisfare il fabbisogno di parcheggi previsti dai citati indirizzi e criteri;

h) i parcheggi privati ai sensi della legge 24 marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate, nonché modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della circolazione stradale), le superfici destinate a carico e scarico merci, nonché ogni altro ulteriore elemento previsto dai citati indirizzi e criteri.

[10] Nei casi di superficie lorda di pavimento superiore a mq. 4.000, nella convenzione devono essere adeguatamente dettagliate le soluzioni che risolvono i problemi di impatto con la viabilità e deve essere definita l'attribuzione dei relativi costi di realizzazione.

[11] L'ampliamento della superficie lorda di pavimento originaria o la modifica delle destinazioni d'uso, tipizzate al nono comma, comporta l'acquisizione dell'autorizzazione regionale, la revisione della convenzione o dell'atto di impegno unilaterale e dello strumento urbanistico esecutivo solo quando le variazioni superino il 10 per cento della superficie utile lorda di pavimento originaria, salvo che, per via di successivi ampliamenti, si superino i limiti di cui ai commi settimo e ottavo.".